广东揭阳市财政局以规范与效率为引领 深化财政“放管服”改革 -人生就是搏尊龙

　　广东省揭阳市财政局以改革促规范，向管理求效率，不断深化财政“放管服”改革，提升财政服务水平。

　　一、做好放权的减法，着力推进财政简政放权

　　一是清理规范涉企收费项目。严格执行上级关于取消、停征、免征和整合各类涉企收费的政策要求，实行涉企收费目录清单管理制度，规范涉企收费，降低企业成本负担。

　　二是动态调整财政行政审批事项。根据法律法规立改废释、机构和职能调整情况，主动动态调整权责清单，做好行政审批事项取消、下放、调整和保留工作，取消行政审批事项1项，下放1项，承接省级财政部门行政审批事项3项，推进依法行政。

　　三是推进供给侧结构性改革降成本工作，牵头落实《揭阳市供给侧结构性改革降成本行动计划》，建立降成本工作运行监测机制，不折不扣落实中央、省各项减税降费、正税清费政策措施，健全要素成本市场化形成机制，2017年至2018年8月底，累计减免税收29.14亿元，累计减免涉企收费约4.5亿元，以税费的“减法”换取企业效益、增强市场活力。

　　四是推动财力下放基层。落实《市区财政管理体制调整方案》，市、区共享收入实行“一区一率、水涨船高”，激发区级发展动力。制定实施《关于建立完善乡镇（街道）协税护税管理机制实行税收增量考核奖励的指导意见》，建立镇街协税护税管理和成效奖励机制，对镇街税收增长地方部分给予专项性奖励、基础性奖励和激励性奖励，提升镇街财力保障。

　　五是推进预算管理体制简政放权。研究制定《揭阳市关于深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》，通过完善预算编制管理、改革预算执行、规范预算调整程序、强化绩效评价与监督等5大方面17项措施，推动预算管理进一步理顺权责、转变职能、协同高效，提高各部门、各县区推动改革发展的主观能动性，提升财政资源配置效率和资金使用效益。

　　二、做好管理的加法，着力提升财政管理水平

　　一是编制实施管理预算。按照系统化、专业化、精准化管理要求，编制实施统筹所有财政资金的分地区、分部门管理预算，建立健全以支出项目和支出科目统筹资金安排的综合预算管理，深挖全市各地、各部门资金统筹使用的潜力，促进资金安排与全市各地区、各行业事业发展的实际需求相衔接。

　　二是构建预算管理“一盘棋”体制。研究制定《揭阳市财政资金项目库管理暂行办法》，建立涵盖中央、省、市、县四级财政资金项目收集储备、审核评审、分类筛选、排序择优和预算编制的项目库管理机制，并强化未入库项目不列预算安排原则，推动预算编制更好地以中央、省和市部署重大改革、重要政策、重点工作为导向安排资金，促进钱和事相统一、财与政相协调。

　　三是加强基本建设财务管理。制定《揭阳市财政局关于基本建设财务管理的实施办法》及配套实施细则，厘清财政部门和项目主管部门职责，调整部分管理职能和审批环节，优化管理流程，构建市级基本建设财务管理工作规范体系及长效机制，切实提升揭阳市基本建设财务管理水平。

　　四是从严加强财政监管，加强底线民生、涉农、扶贫、环保等重点领域资金监管和绩效跟踪，开展预决算公开、“小金库”、会计专项监督检查，强化执纪监督问责，确保资金管得严、用得好。

　　三、做好服务的乘法，着力优化财政政务服务

　　一是营造法治公平的税负环境。印发实施《关于建立和完善税收共治共管机制提高税收征管工作水平的通知》，建立税收共治共管机制，细化税收征管职责划分，加强涉税信息共享和比对应用，加大“个转企”和对经营主体帮扶力度，推进依法治税、数据管税，营造依法纳税、税负公平的营商环境。

　　二是推动政府采购规范、高效。完善政府采购制度、目录及限额标准，强化政府采购活动内部流程控制，健全政府采购信息公开工作机制，促进政府采购公平公正、公开透明。大力推广电商直购、网上竞价等电子采购模式，推行网上公务用车、电梯的定点采购，有效提升政府采购效率。

　　三是提升工程项目服务效率。按照“百日百项大行动”项目审批流程扁平化和并联审批要求优化基建工程项目审核审批流程，提高项目资金审查审核效率。制定《市区重点项目建设资金审查及拨付管理办法》，明确市、区两级责任分工，规范项目审查、资金核拨等程序，切实提升市区重点建设项目资金统筹能力和投资效益。实行市直财政性资金投资建设项目委托中介机构审核，引进第三方机制提高财政性投资工程审核效率和服务质量。