福建省财政厅：实施更加积极的财政政策 服务高质量发展落实赶超 -人生就是搏尊龙

　　近日，福建省财政厅召开党组（扩大）会，传达学习贯彻省委十届六次全会精神，会议要求深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省委十届六次全会的决策部署，以更高的政治站位、更昂扬的精神状态、更有力的思路举措，全面落实“七个着力”，全面落实高质量发展落实赶超“十项行动”。会议结合财政工作实际，对贯彻落实全会精神作出了具体安排。

　　一、提高政策效应 增强发展动能

　　一是落实减税降费政策。在巩固前两年减轻市场主体负担1000亿元的基础上，进一步落实中央和省里出台的各项减税降费措施，预计全年新增减税降费180亿元，以政府收入的减法换取市场活力的加法。

　　二是健全创新扶持政策。突出企业主体地位和主导作用，建立由市场决定技术创新项目和经费分配新机制，激励企业加大研发投入。落实企业研发费用加计扣除、分段补助等财税政策。综合运用投资补助、贷款贴息、购买服务、奖励等方式，促进数字经济加快发展。

　　三是支持实体经济做优做强。完善财税政策体系，支持加快实施实体经济“百千万”行动。大力发展总部经济，进一步优化总部经济发展环境，支持建设一批总部经济区，鼓励省内龙头骨干企业做大做强现有总部，大力争取闽商回归，积极吸引央企和省外大型民企在闽设立区域总部。加快落实支持中小企业发展十条措施，设立中小企业发展专项资金，对接国家融资担保基金，支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设。

　　二、创新体制机制 促进持续发展

　　一是完善市场投入引导机制。充分发挥政府投资基金作用。引导社会资本向新兴产业倍增工程、传统产业智造工程和现代服务业提速提质工程等领域投入，鼓励其在风险可控的基础上加快投放。积极探索产业基金招商，支持各实验区、自贸试验区、金改区、开发区等吸引各类优秀的天使投资、风险投资、私募股权投资机构入驻。

　　二是提高资金整合集约效应。继续清理政策目标已实现、设立期限已到期的专项资金，整合支持方向和用途相同相近的部门专项资金，盘活存量资金，集中用于支持高质量发展。完善财政激励措施，加快推进两大协同发展区建设，支持加快实施海洋强省行动和海丝核心区建设走深走实行动。落实乡村振兴战略，分类实施涉农资金统筹整合，构建多元化乡村振兴投入格局。进一步加大商务发展资金统筹，通过加大奖励、补助等方式，促进外贸转型升级和外贸新业态新模式发展。

　　三是有效用好政府债券资金。完善政府债券发行、使用、管理制度，加快2018年新增债券728亿元的使用，支持基础设施升级行动和补齐民生社会事业短板等建设资金需要。在有效防控风险基础上，积极争取新增债务限额增长，特别是推进项目收益专项债券的发行试点，做好项目储备。

　　三、深化关键改革 健全保障体系

　　一是推进财政事权和支出责任划分改革。通过界定范围、明确职责、制定标准，促进全省各级政府加大基本公共服务投入。坚持尽力而为、量力而行，加快补齐教育、医疗卫生、养老等社会事业短板，支持实施基本公共服务均等化行动计划，织密扎牢民生保障网。

　　二是推进全面实施预算绩效管理。通过构建全方位预算绩效管理格局、建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系等，加快建立全面规范、标准科学、约束有力的预算制度，做到“花钱必问效、无效必问责”，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。

　　三是健全生态保护和促进机制。支持打好污染防治攻坚战，在23个县实施综合性生态保护补偿，实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复，积极开展田园综合体项目试点等，为深入实施生态省战略探索有效机制。