湖南省娄底市财政：做好七字文章 推动经济社会发展“稳步上楼” -人生就是搏尊龙

　　2019年，湖南省娄底市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕上级决策部署，牢牢把握“好”的总态势，贯彻“稳”的主基调，落实“进”的关键词，着力从全局高度谋划财政，以更高的效率、更好的效果，推动全市财政经济高质量发展，为娄底经济社会发展“稳步上楼”提供支撑保障。

　　一、落实减税降费措施，做好“减”的文章。提高政治站位，把落实减税降费政策作为检验财政部门树牢“四个意识”、践行“两个维护”的“试金石”，坚决做到不打折扣、不搞变通。科学测算政策影响，切实减轻企业负担，做到“减”税不减信心，降“费”不降扶持，“让利”更要“让权”。 

　　二、深化财源税源培植，做好“收”的文章。建立财源建设项目库，选择符合发展方向、有较强自主创新能力和发展潜力的企业，入库予以重点扶持。发挥综合治税信息平台作用，紧盯重点税源、重点行业、薄弱环节，防止税款流失。开展精准调研，准确研判收入趋势，积极谋划财力增长。加强土地出让收入、体彩、福彩等基金的监管和高效使用，着力形成有效的财力补充。

　　三、防范化解债务风险，做好“控”的文章。继续落实“停缓调撤”要求，加强政府债务限额管理，严控政府性债务规模。稳步化解债务存量，落实还本付息来源，确保“三保”资金不断链、隐性债务不新增。综合采取剥离、减负、偿还、注资、整合等手段，加速平台公司清理转型进程，确保2019年底全面完成转型任务。健全预警应急机制，加强重点县区、重要时点监控，坚守不发生区域性风险的底线。 

　　四、优化财政支出结构，做好“调”的文章。区分轻重缓急，做好“加减乘除”，全面提升服务经济发展和保障重大民生水平。“加”，加大重点民生、重要领域、重大增支资金保障力度，优先保障“三保”，全力支持三大攻坚战、乡村振兴战略等重点工作；“减”，比照中央和省里的做法，严格按照5%的比例压减一般性支出；“乘”，推进专项资金实质性整合，建立产业引导基金，发挥财政资金倍增效应；“除”，结合财政绩效考核结果，安排和调整预算，统筹专项资金的设立和撤销。 

　　五、实施全面绩效管理，做好“效”的文章。按照全方位、全过程、全覆盖的要求，将政府收支、部门和单位预算、重大政策和项目全面纳入绩效管理，并逐渐覆盖“四本预算”。对新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估，并延伸至政府投融资活动。加强绩效结果应用，将评价结果与预算安排、项目实施、政策调整直接挂钩，提高财政资金使用效益，力争2019年预算绩效管理的制度建设和工作成效有明显提升。 

　　六、完善融资担保体系，做好“护”的文章。聚焦支小支农、银担合作分险、引导降费让利，充分发挥带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新的重要作用，建立“1 5”政策性融资担保体系，建立“4：3：2：1”代偿补偿机制，完善“政银担”风险分担机制，全力为中小微企业纾难解困。筹备设立省农信担娄底分公司，增加政策性融资担保公司资本金，全面降低政策性融资担保费用，有效巩固全市地方金融体系，筑牢财政“护城河”。

　　七、规范市县财政管理，做好“管”的文章。加强对“省直管”县财政的监督管理、业务指导和工作衔接，建立“省直管”县向市级定期报告财政运行情况制度，实行“季报”（每季度报告财政运行情况）和“即报” （“三保”资金等方面出现的重大问题即时报告）相结合。进一步压实县市自身的监管责任，切实做好国库库款安全保障、地方政府债务风险防控等工作，确保县市区财政平稳运行。