浙江省金华市财政压存量控增量严防资金沉淀 -人生就是搏尊龙

　　近年来，浙江省金华市财政局以推进预算改革为抓手，着力控制存量规模，积极盘活财政资金，统筹用于市委市政府重大战略决策，支持经济社会发展。

　　一、完善预算管理，源头控制存量规模

　　一是推行零基预算。打破基数概念，从实际需要出发编制预算，重点审核支出项目有无依据、依据是否充分及绩效情况，着力压缩绩效低下、与市委市政府工作目标相偏离的预算项目。在2019年预算编制中，共取消没有依据的上报项目409项，要求164项重新明确依据，共压缩支出6.85亿元。

　　二是整合专项资金。分级分类梳理财政专项资金，建立定期退出机制，在2019年预算编制中，共清理出已到期专项资金25项，对其中的8项不再安排预算。逐步取消财政处室待分、部门待分等需要二次分配的专项资金，严格控制代编预算，提高预算编制到位率，避免出现财政资金“二次沉淀”。

　　三是严控结转规模。强化预算编制与上年预算执行情况、盘活存量资金情况及结转结余资金管理的有机结合。将所有结转结余资金，除未满两年的上级专项补助和政府投资项目外，一律收回财政，在下年预算中统筹安排。

　　四是科学制定公务支出开支标准。市财政部门牵头，重新规范调整市直60余家部门单位的会议费、培训费、因公临时出国和因公短期出国有关经费，重新编订《金华市公务支出管理制度操作手册》，提高预算编制精准度。

　　二、加强资金清理，压缩既有存量资金

　　一是建立财政“家底”月报机制。每月梳理当年可统筹资金使用情况及存量资金家底结余情况，摸清底数，报局领导和市政府参阅。

　　二是建立结转结余资金定期清理机制。全面清理历年预算结转结余资金，对超过规定结转年限的财政资金一律收回统筹使用，对政府性基金项目结转资金规模较大的，及时调入一般公共预算统筹使用，将资金收缴工作常态化。

　　三是加强财政专户整合撤并。全面清理农业综合开发资金专户、粮食调控专户、政府专项户等，将农业综合开发资金、偿债准备金、代管资金等专户存量资金共计3.07亿元调入一般公共预算统筹使用。

　　三、加快预算执行，严控新增存量资金

　　一是建立预算执行进度月报机制。督促预算部门按序时进度加快预算支出，每月梳理一般公共预算支出、政府性基金支出以及部门存量资金支出的执行进度情况，按月通报市直及各区的预算执行进度，实时掌握市区预算执行情况。2018年市直部门一般公共预算执行率达95.1%，比上年提高2.4个百分点。

　　二是建立资金收缴机制。自2018年8月起，每月逐个梳理分析项目执行情况，并对当年预算执行进度慢的项目资金或因工作计划变动不实施的项目资金及时收回财政，2018年共收回财政资金5.02亿元，统筹用于全市经济社会发展重点领域。

　　三是加快资金拨付。进一步优化支付范围和审核流程，部分业务由直接支付调整为授权支付，工资由“见单”审核调整为网上审核，其他支付业务由单位在往来款净额内自行支付，建立以单位和流水号码为索引的电子影像传递系统，逐步实现所有国库集中支付业务“零上门”办理，实现资金早下达、早拨付、早使用。