厦门市财政高效理财助推高质量发展 -人生就是搏尊龙

　　2018年，厦门市财政部门在不断优化支出结构，提升资金使用率，确保稳增长、补短板、优环境等项目资金需求的同时，以建设现代财政制度为目标，着力建机制、提绩效、强监管，有序推进重点领域财政改革。全年预算管理改革不断深化，财政监督管理更为有力，政府资产管理更加规范，政府债务风险安全可控。

　　稳增长 促转型

　　坚持把支持经济发展的着力点放在实体经济上，发挥财政政策和资金的引导作用，加快推动产业转型升级，财政收入实现有质量的平稳增长。

　　一是帮扶企业措施有效。投入33亿元。出台支持民营企业发展、工业稳增长促转型等政策，加大工业企业投资、技术改造等奖励力度，助力企业扩产提质。落实各项减税降费政策，2018年全年为企业减税降负超300亿元。

　　二是产业转型步伐加快。投入50亿元。把提高供给体系质量作为主攻方向，出台企业上云、人工智能等扶持新政，重点支持集成电路、生物医药、软件信息、新材料等产业发展，新增计算机与通信设备、机械装备、文化创意等3条千亿产业链群，千亿产业链群累计达到8条。

　　三是创新引领作用增强。投入20亿元。聚焦高新技术企业、重点工业企业，加大科创孵化器、企业研发经费等奖补力度，鼓励企业研发投入和自主创新，全市净增国家高新技术企业200家，新增国家级企业技术中心4家，规模以上高新技术企业增加值占全市工业增加值的68%。

　　四是持续优化营商环境。投入18亿元。支持大通关一体化建设，政府性收费降至大陆口岸最低水平，通关效率大幅提高。出台促进外商投资、总部经济发展等政策，优化投资和营商环境，总部经济集聚效益显现，总部企业税收增长20%以上。

　　补短板 促均衡

　　按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，做好民生支出保障工作，民生支出占一般公共预算支出比重保持七成以上，努力改善社会民生事业发展不平衡、不充分问题。

　　一是教育发展扩容提质。投入40亿元。建成中小学项目20个，开建幼儿园项目20个，新增学位2.75万个，为历年最多。提高普惠性幼儿园补助标准，鼓励国有企业、优质民办学校参与办学。实施60个农村义务教育学校质量提升项目，推动优质教育资源向岛外、农村拓展。

　　二是健康厦门加快建设。投入39亿元。建成厦大翔安医院、心血管病医院和一批社区卫生服务机构，新增医疗床位4000张。设置“名医工作室”，柔性引进专家170名。提高基本公共卫生服务经费标准，财政补助资金适度向基层医疗机构倾斜，助力深化分级诊疗改革，让民众就医更加便利。

　　三是民生兜底扎紧扎牢。投入33亿元。加强困难群众帮扶，落实困难群体医疗救助、残疾人生活补助等政策，将重残、重疾群体纳入低保范围。城乡居民医保财政筹资标准从450元提高至650元，扩大大病医保受惠范围，减轻患者医疗负担。实施更加积极的就业扶持政策，为超过12万人次提供就业创业培训服务。

　　四是惠民实事有效落实。投入59亿元。支持36项为民办实事项目全部完成。开建保障性住房2.8万套，推出1.97万套，出台住房租赁试点扶持政策，多层次住房保障体系逐步构建。促进文体事业蓬勃发展，加大食品安全监管投入，食品安全追溯体系基本建成。

　　优环境 促协调

　　多渠道、低成本筹集资金保障城市建设和运营，促进区域协调发展，不断增强城市的承载力和宜居度。

　　一是新城建设提速提质。投入69亿元。高起点、高标准保障岛外新城公建项目建设。有序推进新城片区地下综合管廊和海绵城市试点建设，圆满完成三年试点建设任务，地下综合管廊绩效考核连续三年排名全国第一。

　　二是乡村振兴加快实施。投入26亿元。出台强化乡村振兴投入保障三年行动计划。持续开展农村人居环境综合整治，推动8个市级重点示范村、12个市级示范村和30个美丽乡村建设，2个村庄入选中国美丽休闲乡村。推进安全生态水系建设，9条主要溪流及其他小流域整治顺利推进。

　　三是基础设施更加完善。投入101亿元。轨道交通1号线运营安全有序，2、3、4、6号线工程加快推进，国道324改线等一批重点交通项目建成通车。全面推进国际性综合交通枢纽建设，开展新一轮城市提升改造。推进交通疏解工作，增加公共停车泊位1.2万个。

　　四是打好污染防治攻坚战。投入29亿元。在全省率先开展挥发性有机物等污染防治，开展水环境综合整治，推进垃圾焚烧工程建设，全市93%的居民小区开展生活垃圾分类，在全国形成示范效应。支持实施土壤污染防治行动计划，在全省率先完成农用地土壤详查和重点企业周边土壤环境监测。