湖北省咸宁市财政建立五大机制 破解黑臭水体治理难题 被评为全国示范城市 -人生就是搏尊龙

　　10月24日，咸宁市在财政部、生态环境部、住房和城乡建设部组织的全国30个黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，总得分排名第8，成为20个示范城市之一，三年可获中央补助6亿元。

　　一是舞活“指挥棒”，破解“意识不强”的问题。逐步完善“绿色gdp”导向的政绩考评机制，成立了以市长为组长的城市黑臭水体整治工作领导小组，将城市黑臭水体治理纳入市政府的年度综合考核目标，考核结果与财政“以奖代补”资金、干部实绩和任用挂钩。同时，突出源头防控、过程管控、全程监控，严格执法监督，对因失职、渎职导致黑臭水体治理工作滞后、完不成任务、达不到治理效果的，严肃追责问责。目前，已累计开展环境问题电视问政5场，追责问责72人，其中免职3人、纪律处分12人、诫勉谈话13人。

　　二是健全“保障网”，破解“用力不均”的问题。在全省第一个出台《咸宁市农村人居环境“三清三治”三年行动方案》，审议通过《咸宁市农村生活垃圾治理条例（草案）》，为黑臭水体的整治工作提供了强有力的法律保障；健全了四级河湖库长制、排水许可、排污许可制和污水收集处理设施建设用地保障机制、排污口定期监测机制等13项制度，实施“厂——网——河（湖）”一体化运维，切实做到整治任务项目化、项目工程化、恢复生态化、运营长效化。目前，全市已开展黑臭水体整治项目6类，共23项，已完工或基本完工项目7个，正在抓紧施工项目7个，正在进行前期工作项目9个。

　　三是壮大“资金池”，破解资金不足的难题。全市黑臭水体治理项目23个、总投资29.4亿元，通过向上争取一点、地方投入一点、土地收益贡献一点、专项计提筹措一点、发行专项债劵弥补一点等途径，可筹措41.9亿元用于政府投资项目，整个项目的建设和运营，不会超过政府财政承受能力，不会形成政府隐性债务。其中，将13个总投资13.3亿元的政府直接投资项目，全部纳入政府项目投资计划和三年滚动计划，分别由市区财政分三年纳入地方预算；将10个总投资16.1亿元的项目，通过ppp模式进行运作，均已通过财政承受能力评价；按事权与支出责任相匹配的原则，后续运营维护中，市、区分别承担19个和4个项目，仅占本级一般公共预算支出的4.8%和0.8%。

　　四是找准“病原体”，破解“治标不治本”的难题。针对产生黑臭的主要原因，系统推进流域综合治理、污水治理、垃圾收集处理、面源清理、海绵城市建设以及监控平台建设等6大工程，全面根治黑臭水体病灶，已编制完成城市地下综合管廊、城市防洪排涝、地下管线、海绵城市建设等专项规划、黑臭水体整治工程总体规划方案和5条黑臭水体的《“一水一策”整治实施方案》。截至目前，市城区已建成雨水管网455公里，雨污合流管网95公里，污水管网344.6公里，污水管网覆盖率达到80%左右；流域内农村生活污水治理工程将于2019年全覆盖，乡镇污水处理厂建设将于2020年全覆盖。

　　五是紧盯“水质量”，破解“污水横流”的问题。将全市所有河流、39个湖泊和561座水库全部纳入河湖库长制体系，将河流管护目标中水功能区水质达标率由省定的75%提高到87%以上，重要水功能区水质达标率由省定的85%提高到90%以上，国家级、省级考核断面水质优良比例由省定的83%提高到100%，全面启动以河湖库清洁、湖库拆违、水污染防治、打击非法采砂等11项专项行动为内容的“清河行动”。截至目前，全市河湖库周边完成绿化造林2万亩，累计绿化岸线308公里，清理存量垃圾7500余吨，禁养区规模养殖场关闭搬迁72家，整改27处排污口，关闭或停产长江沿线16家问题企业，拆除（关停）35个非法码头，关停环保违法洗车店16个。