我国“十三五”规划和“中国制造2025”行动纲领都明确将新能源汽车列为重点发展的战略性新兴产业。广西财政抓住国家大力发展新能源汽车的机遇,坚持产业发展与推广应用并举,打好政策组合拳,推动广西壮族自治区新能源汽车产业高质量发展。目前,以上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西源正新能源汽车有限公司、广西玉柴专用汽车有限公司等企业为主的新能源汽车整车研发及生产格局已经形成。
一、建章立制,完善新能源汽车资金管理制度
广西财政设立系统化、体系化的政策支持新能源汽车产业发展,大力支持新能源汽车研发、产业化、推广和基础设施、配套设施建设等。先后牵头制定《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新能源汽车发展行动方案(2016—2020年)的通知》《关于完善广西城市公交车成品油价格补助政策 加快广西新能源汽车推广应用的通知》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西汽车产业新跨越行动方案的通知》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发支持新能源汽车发展若干措施的通知》,为自治区新能源汽车资金管理改革立好梁架好柱,引导资金、技术、人才、信息等发展所需要素流向新能源汽车产业。
二、打造亮点,大力支持新能源汽车科技研发
广西新能源汽车生产企业研发的新产品,列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的,对每款车型,广西财政给予50万元的一次性奖励。统筹自治区专项资金积极支持新能源汽车关键技术攻关。2018年,广西财政安排0.31亿元,用于支持新能源汽车生产企业研发的新产品;安排科技计划补助资金0.03亿元,用于支持新能源纯电动汽车用永磁同步电机关键技术攻关及产业化应用、新能源汽车驱动用永磁同步电机及其控制系统的研发、新能源汽车轻质铝合金车身及零部件轻量研究与开发产业化项目,提升科技创新能力。
三、突出重点,大力支持新能源汽车产业发展
按照推动新能源汽车产业高质量发展的指导思想,根据“强龙头、补链条、聚集群”的原则,广西财政重点支持新能源汽车生产的龙头企业,积极培育零配件生产企业,避免出现财政资金“撒胡椒面”现象。2018年自治区财政统筹工业和信息化发展专项资金0.85亿元,支持柳州五菱柳机动力有限公司等新能源汽车企业进行技术改造、产品升级,推进汽车、关键零部件技术研发及智能制造应用,进一步提升了汽车生产企业和零配件生产企业技术水平,为汽车行业转型升级打下良好基础;筹措资金0.9亿元支持上海汽车集团、东风汽车集团进行新产品开发,发展自主品牌产品及面向东盟出口的汽车新产品。
四、着眼热点,大力支持新能源汽车推广应用
一方面,广西财政创新油价补贴资金与新能源汽车的推广情况挂钩机制,调动企业购买和使用新能源公交车的积极性,完成国家给广西下达的新能源公交车推广目标,2018年共获得3.8亿元国家城市公交车成品油价格补助资金和0.5亿元国家节能与新能源公交车运营补助。另一方面,广西财政积极支持消费者购买新能源汽车,实行“以奖代补”政策,鼓励广西各地出台对新能源汽车推广应用的补贴政策,对自治区消费者购置国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》内的新能源汽车产品适当补贴,按照各市推广应用中实际发放补贴资金的40%对各市进行奖励,奖励资金可用于补充新能源汽车推广应用补贴资金,开展广西汽车消费月活动,2018年自治区本级共安排资金1.24亿元支持新能源汽车推广应用,获得国家新能源汽车推广补助资金1.17亿元。
五、聚焦难点,大力支持新能源汽车企业融资
广西设立了政府投资引导资金,按照市场化原则,安排投资引导基金3亿元,与其他社会资本共同发起设立广西恒拓汽车产业发展基金,募集100亿元资金投资自治区新能源汽车等产业,从研发、设计、生产和销售等多方面推动新能源汽车的发展。自治区本级财政整合调剂5.7亿元,并带动各市与自治区本级财政按照等比共同出资,建立起规模超过12亿元的广西中小工业企业信贷引导资金,对新能源汽车企业开展“惠企贷”业务,对有担保类型的企业可获得最高0.2亿元以内的贷款额度、无担保类型可获得最高0.05亿元以内的贷款额度支持。
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