2009年度郑州市财政投资评审工作座谈会顺利召开 -人生就是搏尊龙

　　2009年郑州市投资评审工作座谈会顺利召开，有16个县（市）区分管财政投资评审工作的主管局长、评审机构负责人参加了此次会议。与会代表交流了评审工作的成绩和经验，并就评审工作中遇到的问题做了深入讨论，为今后的评审工作积极建言献策提出了建设性意见。郑州市财政局郝伟副局长到会作了重要讲话，郑州市财政局投资评审中心李健主任通报了郑州市评审工作，会议对全市投资评审系统的先进单位进行了表彰。
　　郝伟副局长对郑州市评审工作给予了充分肯定，讲话中总结回顾了四年来全市投资评审工作情况：
　　一、评审中心成立以来的工作开展情况
　　四年来，财政投资评审工作在市委、市政府的大力支持和局党委的正确领导下，财政投资评审中心围绕深化财政体制改革的主题，树立为政府决策服务，为财政支出预算管理服务的理念，解放思想、实事求是，建章立制，确立目标。在打好基础的同时，逐步开展了对我市财政投资项目的评审工作。截止2008年底，市本级投资评审累计完成投资评审项目1416个，审查项目资金124.98亿元（含编审合一8.53亿元），审减不合理支出19.72亿元，平均审减率16.93%。对已完成的评审项目，均出具了评审结论。
　　县（市）、区投资评审工作逐步开展。截止目前，有九个县（市）区设立了投资评审机构；有些县（市）区虽然机构暂时还没有成立，但投资评审工作也已经开展起来。2008年，县级评审机构已完成投资评审项目425个，审查项目资金7.78亿元，审定资金6.25亿元，审减不合理支出1.53亿元，平均审减率19.69%。
　　二、进一步提高财政投资评审工作的重要性
　　目前，政府投资虽然需要审批的环节很多，程序也比较严格，但主要是侧重于项目的可行性以及经济社会效益等方面，对项目本身投入的节约性往往关注不够，审计、监察等部门也主要是事后监督，并且是抽审。财政投资评审是直接针对政府投资项目自身的节约性，且可以贯穿整个政府投资活动全过程，覆盖了全部政府投资的建设项目，是其他监管手段所代替不了的。如果财政投资评审工作不到位，就可能造成政府投资资金的浪费、流失。
　　三、目前在投资管理领域存在的问题
　　在对众多财政投资项目的评审过程中，我们发现政府投资工程在投资管理、资金使用等方面存在较多问题。从对具体项目的评审中发现，项目前期管理工作不扎实：1、项目的可行性研究、概算编制不够科学。项目高报价格或虚报工程量的现象比较普遍；2、项目招标过程中，对招标文件、标底预算审查控制薄弱；3、缺少对合同签订环节的审查。
　　对政府投资项目造价的控制是一项系统性工作，可研、概算、预算、合同等前期管理工作是工程造价控制的重要环节。它们是后期结（决）算审查的基础和依据，前期管理水平的高低直接影响工程后期造价的控制。
　　四、关于下一步投资评审工作
　　要立足于财政投资建设项目的评审，不断开拓视野，延伸拓展评审范围，逐步开展 行政事业类专项支出项目的评审，并积极探索国库集中支付、政府公益性项目采购的评审。
　　在业务的拓展上要做好评审人员的业务知识准备，不贪大求全，力求贯彻逐步推进、稳扎稳打的原则。
　　财政投资评审机构的专业技术性决定了评审机构必须有高素质的专业技术人才，不仅要有建筑工程的专业知识，熟悉和精通项目管理和工程预（决）算，而且还必须有财政管理的各种知识，没有这些专门的技术人才，财政投资评审就会流于形式。评审人员还必须有良好的政治素质、高度负责的责任意识和廉洁奉公、爱岗敬业的精神。
　　评审中心李健主任在会上讲话时，介绍了评审中心内部建设情况和开拓创新的几项举措。郑州市财政局投资评审中心于2005年元月28日正式成立，是经郑州市机构编制委员会批准成立正科级事业单位，核定编制20名。主要职责是运用工程经济和财政管理手段，对财政投资项目的造价进行技术性审核。拥有高级工程师、高级经济师、造价工程师、会计师、经济师、造价员等各类技术人员21名，能够进行各类工程造价评审及财务审核工作。2008年是中心自成立以来评审项目最多的一年，全年共完成投资评审项目 523个，审查项目资金40.72亿元，审定资金34.71 亿元，平均审减率15.96% ，为政府节约资金6.01亿元。
　　根据财政部和省财政厅有关规定，结合我市实际情况，为加强财政支出管理，规范财政投资评审工作，中心制定了《郑州市财政局财政投资评审管理暂行办法》、《郑州市财政局财政投资评审操作规程》和《郑州市财政局投资评审中心局内运转程序》。一是明确了投资评审中心的工作职责，二是在局内部形成了规范的管理制度，为评审工作的开展和管理提供了有力的保障。
　　结合郑州市实际情况，中心一是积极推行对工程项目实施“最高限价”的投资控制机制。自成立以来截止2008年底累计完成招标控制价招标工程项目514个，送审资金33.30亿元，审定资金28.36亿元，审减不合理支出4.94 亿元 ，平均审减率14.83%；二是采取集中审核方式，缓解人员力量不足的矛盾。2008年全年累计完成 114 个工程项目的结算评审，送审资金49048.84万元，审定资金41304.18万元，审减不合理支出7744.66万元，平均审减率16%。不仅缓解了评审项目的积压现象，也探索出了一套增加投资评审力量的新途径；三是积极探索“图形算量”工作方式，使之有效地应用到项目评审工作中。经过评审人员在实际工作中的实践和运用，图形算量在工程结构较为复杂的楼房等建筑物中发挥了较大优势。2008年，运用图形算量技术完成评审项目达几十个，送审金额12326.65万元，审定9817.63万元，审减2509.02万元，平均审减率20%。
　　与会的领导和代表就评审工作开展情况、评审工作中出现的问题和2009年的工作打算做了深入热烈的讨论。大家一致表示只要上下齐心协力，财政投资评审工作一定会再上一个新台阶。